Информация

Медиация в системе защиты семьи

Медиация в системе защиты семьи

1. Правовые аспекты

Семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (см. Семейный Кодекс).

Защиту семейных прав осуществляют органы государственной власти, в том числе Уполномоченные по правам ребенка, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и их прав, и прочие, способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Одним из способов, соответствующих вышеназванным целям и предусмотренных законодательством Российской Федерации является медиация (Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27 июля 2010 г. №193-ФЗ).

1. Семейные споры

Семейные споры – это не только споры, возникающие при разводе супругов. Семейные споры включают весь круг спорных вопросов в ходе реализации семейных прав и обязанностей, поскольку процесс построения семейных отношений предполагает согласование интересов всех членов семьи: это и вопросы воспитания и обучения детей, приобретения или отчуждения имущества, общения детей и родителей, вопросы наследства и другие.

Считается, что, споры в семьях неизбежны, но это не значит, что споры можно оставлять без внимания. Споры сигнализируют о том, что в семейных отношениях что-то пошло не так. В целях укрепления семьи спор лучше всего разрешать до того, когда инциденты переведут его в следующие, сложно-контролируемые этапы, что в народе называется «последняя капля». Важно, чтобы стороны имели возможность урегулировать спор в том числе посредством процедуры медиации на этапе сохранения «доброй воли».  

1. Что такое медиация и зачем она нужна в системе защиты семьи.

Медиация – это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (ст. 2, Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)").

По своей сути медиация – переговоры между спорящими, для проведения которых привлечен независимый беспристрастный посредник с целью поиска решения, удовлетворяющего спорящие стороны.

Ценность медиации в том, что процедура направлена на поиск ответа «Что делать?», в отличие от других способов, где преимущественно главным вопросом является «Кто виноват?». Медиация призвана помочь найти решение спора, которое устроит каждую из сторон и будет для них одинаково выгодным, а значит будет ДОБРОВОЛЬНО ИСПОЛНЯТЬСЯ сторонами.

Процедура позволяет проработать как психологическую, так и юридическую сторону. В процессе поиска оптимального решения происходит снижение напряженности, снятие противоречий и разногласий между сторонами, стороны лучше начинают понимать мотивы и интересы друг друга, что, важно при решении семейных споров и сохранении конструктивных отношений в дальнейшем. Это становится возможным, прежде всего, за счет соблюдения принципов и правил проведения самой процедуры медиации, а также профессиональной подготовки медиатора. Медиатор является не только независимым и беспристрастным в данной процедуре человеком, но и обладает специальными знаниями, имеет профессиональную подготовку по программам, утвержденным Министерством образования РФ в связи с принятием ФЗ-193 от 27.07.2010г. Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора (ст. 3, Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)")

Как правило, процедура медиации включает две-три встречи продолжительностью по два-три часа, в ходе которых проходит обсуждение и принимается решение. Итогом проведенной процедуры может стать соглашение, которое при желании сторон может быть:

• заключено в простой письменной форме(подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон, наряду с любой гражданско-правовой сделкой, при неисполнении возможно обратиться за защитой своих прав в государственные органы, в том числе в суд),
• утверждено в качестве мирового соглашения судом(оспорить мировое соглашение по причине его неисполнения нельзя, при неисполнении возможно обратиться в суд за выдачей исполнительного листа, принудительное исполнение которого регулируется законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ)
• нотариально удостоверено и обеспечено силой государственного принуждения (нотариально удостоверенное медиативное соглашение имеет силу исполнительного листа, принудительное исполнение которого регулируется законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).  

В случае если по итогам проведенной процедуры медиации не удалось договориться, стороны вправе обратиться за защитой своих прав в государственные органы, в том числе в суд.

Медиация, наиболее эффективна в системе защиты семьи, в случаях, когда:

• после разрешения правовых претензий важна возможность сохранения нормальных отношений в перспективе (после развода, в школе и т.д.);

• речь идет о длительных, значимых отношениях (например, в последствиях развода затрагиваются интересы детей: брак может прекратиться, а РОДИТЕЛЬСТВО навсегда и не прекращается с расторжением брака);

• на выработку решения по спору оказывают сильное влияние личные отношения и эмоциональная сторона (при разногласиях между близкими людьми);

• стороны предпочитают сохранить полную конфиденциальность («не выносить сор из избы», судебные процессы, как правило, публичны), поскольку медиатор не вправе разглашать информацию, полученную от одной из сторон, не только третьим лицам, но и второй стороне, без согласия стороны, предоставившей информацию.

• необходимо выработать всеобъемлющее решение, а правовой спор охватывает лишь часть проблемы (адвокаты, как правило, предлагают разделить решение семейного спора на отдельные задачи как то: развод, отдельно раздел имущества, отдельно определение места жительства детей и т.д. - это длительные, выматывающие, судебные тяжбы, которые не способствуют эффективной реализации семейных прав и родительских обязанностей);

• имеют место сложные случаи, которые не могут быть разрешены в интересах обеих сторон (либо могут быть разрешены неудовлетворительно) с помощью права с его бинарным конструктом «да/нет» (когда имеются предшествующие договоренности, особенности в формировании совместного имущества и пр.).

Жизнь детей - прежде всего

  С наступлением теплых дней родителям стоит более внимательно следить за поведением своих детей, а именно - не оставлять малышей без присмотра. Распахнутые настежь окна порой становятся причиной страшной трагедии. Каждый год в весенне-летний период регистрируются случаи гибели маленьких детей при падении из окон.

  Пик падений приходится на летний период. Основная масса пострадавших - малыши в возрасте от 1 года до 5 лет. Дети очень уязвимы перед раскрытым окном из-за естественной любознательности. Малыши не испытывают страха высоты и беспечно выглядывают из окон, рассматривая окружающий мир.

  Причинами выпадения детей из окон, как правило, становятся неограниченный доступ детей к открытым окнам, незакрепленные москитные сетки, а также безнадзорность малолетних детей.

  Уважаемые взрослые! Нельзя допустить пополнения статистики трагических случаев. Ни на минуту не теряйте бдительности. Даже если ваш малыш ведет себя идеально, и вы не сомневаетесь в его самостоятельности, не стоит слишком расслабляться. Ведь никакие приспособления и хитрости полностью не заменят зоркого родительского глаза и внимания. Не оставляйте без присмотра своих маленьких детей, более ответственно подходите к обеспечению их безопасности.

  Запомните, что противомоскитные сетки рассчитаны исключительно на тополиный пух и комаров, но не на детей. Сетка обманывает детей, создавая иллюзию закрытого окна. Дети имеют склонность опираться на нее, не осознавая опасности, разглядывать через мелкую сеточку происходящее на улице. При постоянном давлении на сетку она выпадает, и ребенок оказывается за окном.

  Будьте внимательны и исключите любую возможную ситуацию, способную привести к гибели ребенка или его травмированию путем выпадения из окна. Используйте простые приспособления, устанавливаемые на окна и предостерегающие их от открытия маленькими детьми.

  Помните! Сохранение жизни и здоровья детей – главная обязанность взрослых!

_____________________________________________________________________________________

Уважаемые родители (законные представители)!

  С целью недопущения ситуаций, представляющих опасность жизни и здоровью несовершеннолетних, предупреждения совершения противоправных действий, в том числе предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, предотвращения несчастных случаев с несовершеннолетними, их травмированием и гибелью, которые происходят по причине недисциплинированности самих детей, но и в большей степени из-за отсутствия должного присмотра за ними со стороны взрослых, просим ВАС, Уважаемые родители (законные представители), осуществлять постоянный контроль за содержанием и воспитанием несовершеннолетних, систематически проводить с ними в профилактических целях разъяснительные беседы по безопасному поведению, осуществлять контроль за их местонахождением и времяпровождением во внеурочное время, соблюдения правил безопасного отдыха в летний период, поведения в природной среде, в том числе в лесу, на воде,

  Помните, что согласно ст. 63 Семейного Кодекса родители несут персональную ответственность за жизнь и здоровье своих детей, поэтому родители (законные представители) должны:

-располагать информацией о местонахождении ребенка в течение дня;

-не разрешать детям ночевать у друзей;

-контролировать времяпровождение несовершеннолетних детей;

-не оставлять детей без присмотра взрослых;

-планировать и организовывать досуг несовершеннолетних, проводить с детьми

-разъяснительные беседы;

-обращать внимание на окружение ребенка, знать адреса и телефоны друзей;

-соблюдать требования пожарной безопасности;

-соблюдать правила дорожного движения.

  Помните, что самый главный и решающий фактор в воспитании ребенка-это личное поведение и образ жизни его родителей (законных представителей).

  Будьте достойным примером для своих детей!

Обучающие видеоролики

Гаджетозависимость

Отношения родителей и подростков

Буллинг

_____________________________________________________________________________________

Основы законодательства о семейном устройстве детей, оставшихся без попечения родителей

  Защитой прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, занимаются специально уполномоченные государством органы опеки и попечительства. Они ведут учет таких детей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы их устройства, осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

  В соответствии с действующим законодательством дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью: на усыновление (удочерение),  под опеку или попечительство, в приемную семью.

  При отсутствии возможности устройства ребенка на воспитание в семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не существует.

  Основными среди названных форм являются так называемые семейные формы-усыновление, опека (попечительство) всех видов.

  Специфика усыновления, как формы устройства детей состоит, во-первых, в бессрочном характере правоотношений и во-вторых, как следствие, в особой правовой связи усыновителя и усыновленного, как связь родителя и ребенка.

  Усыновление производится навсегда, тогда как, например, опека (попечительство) прекращается с приобретением ребенком полной гражданской дееспособности. Исключение представляют собой только возможные случаи отмены усыновления.

  При усыновлении права и обязанности усыновленных и усыновителей приравниваются к правам и обязанностям родителей и детей.

  Таким образом, усыновление имеет сходство с родством первой степени. Эту особенность усыновления подтверждают положения о тайне усыновления. Как правило, усыновляемые дети не знают об отсутствии кровного родства с усыновителями, что сближает родство по происхождению и усыновление. Как и родство первой степени, усыновление влечет за собой существенные правовые последствия-возникновение у усыновленных права на наследование за усыновителями, права пользования жилым помещением собственника-усыновителя.

  Главным правовым последствием усыновления является возникновение семейных связей между усыновленными детьми, а также их потомством, с одной стороны, и усыновителями и их родственниками с другой стороны. Усыновляя ребенка, усыновитель тем самым создает правовые последствия не только в отношении себя, но и в отношении своих родственников (родителей, братьев, сестер и т.д.).

_____________________________________________________________________________________

Минпросвещение России в связи с участившимися случаями обращений граждан по вопросу открытия номинальных счетов опекуна или попечителя сообщает.

  Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации.

  Пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок расходования денежных средств подопечного в виде сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.

  Данные средства подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 августа 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

  Следует учитывать, что доходы в виде алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных выплат принадлежат самому подопечному (часть 2 статьи 31 ФЗ № 48-ФЗ), а опекун или попечитель вправе лишь распоряжаться ими в интересах подопечного.

  Для зачисления пенсий в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» родителем, опекуном (попечителем) несовершеннолетнего может быть открыт отдельный номинальный, предусмотренный п.1 ст.37 ГК РФ. В случае, если пенсия на ребенка зачисляется на иной, не номинальный счет родителя, опекуна (попечителя) либо вручается законному представителю по его заявлению организацией связи или иной организацией, осуществляющей доставку пенсии, распоряжение средствами такой пенсии, согласно ст. 37 ГК РФ, независимо от величины расходов требует предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

  Одновременно отмечаем, что номинальный счет открывается опекуну или попечителю на каждого подопечного.

  Согласно ст.25 Федерального закона № 48-ФЗ опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

  Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 ст.37 ГК РФ. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

  В соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423, утверждена форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

_____________________________________________________________________________

  Отдел опеки и попечительства комитета по образованию Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области информирует опекунов (попечителей) и приемных родителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что для удобства дальнейшего обслуживания и управления ежедневными тратами на содержание подопечных ПАО Сбербанк (далее-Банк) в декабре 2018 года запустил сервис совершения операций с Номинальным счетом для зачисления социальных выплат (далее-Номинальный счет) в Сбербанк Онлайн web-версии.

  Теперь в Сбербанк Онлайн web-версии владелец Номинального счета, не посещая офис Банка, может перечислить средства с Номинального счета на другой счет или банковскую карту и снять их в банкомате, просмотреть и распечатать реквизиты Номинального счета для предоставления их в орган, осуществляющий выплату социальных средств, предназначенных на содержание бенефециара по номинальному счету.

  Также в Сбербанк Онлайн web-версии реализована возможность перечисления с других счетов физических лиц на Номинальный счет следующих видов платежей: алименты, возмещение вреда здоровью, возмещение вреда, понесенного в случае смерти кормильца, на содержание бенефициара.

  Подробная информация о порядке открытия, закрытия и совершения операций по Номинальному счету размещена на web-сайте Банка www.sberbank.ru в разделе «Частным клиентам»-«Вклады»-«Специальные счета»-«Номинальный счет для зачисления социальных выплат».

______________________________________________________________________________________

Информация о формах устройства

Семейные формы устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Усыновление

Опека и попечительство

Приемная семья

Информация для опекуна

• Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном недееспособного гражданина
• Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей
• Заявление гражданина о выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью
• Перечень документов для объявления несовершеннолетнего дееспособным
• Перечень документов необходимый для установления опеки над недееспособным гражданином

• Постановление правительства о временной передаче детей от 19 мая 2009 г. N 432

• Постановление правительства по опеке от 18 мая 2009 г. N 423
• Памятка опекуну

• Отчет опекуна о хранении имущества несовершеннолетнего подопечного

• Отчет опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управления этим имуществом